央行等六部门发布19项举措
全面构建金融服务体系 支持提振和扩大消费
◎记者 张琼斯
中国人民银行6月24日发布消息，近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》（以下简称《意见》），以完善扩大消费长效机制，更好满足消费领域金融服务需求。
业内专家表示，《意见》明确当前金融支持消费增长的方向和重点，全面构建支持提振消费的多层次金融服务体系，统筹协调各类金融资源，引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务，有利于满足经营主体和消费者多样化融资需求，推动扩大高质量消费供给，助力释放消费增长潜能。
信贷、债券、股权等多元融资渠道发力
《意见》从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力金融支撑。
为提升金融机构专业化服务能力，《意见》提出，强化结构性货币政策工具激励，加大对服务消费重点领域信贷支持，发展债券、股权等多元化融资渠道。
信贷支持方面，《意见》提出，发挥信贷支持主渠道作用。在风险可控的前提下，创新优化信贷产品，加大对符合条件的消费行业经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，满足消费领域多样化金融需求。
债券市场融资方面，《意见》提出，加大债券市场融资支持力度，支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券；支持符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券，拓宽资金来源，扩大消费信贷规模。
股权融资方面，《意见》明确，支持生产、渠道、终端等消费产业链上符合条件的优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资；引导社会资本加大对服务消费重点领域投资，通过“长期资本”“耐心资本”满足长周期消费产业融资需求。
聚焦商品消费、服务消费、新型消费等领域
业内专家认为，《意见》明确了金融支持消费的重点领域包括商品消费、服务消费和新型消费。
在推动扩大商品消费方面，《意见》围绕重点场景和重点人群，要求创新优化消费信贷产品，满足消费者差异化、个性化消费需求，继续做好消费品以旧换新金融服务，强化金融支持外贸企业拓内销力度，完善内贸险服务，扩大外贸优品消费。
在重点支持发展服务消费方面，《意见》增加对批发零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域经营主体的融资支持，助力挖掘基础性服务消费潜力；围绕文化旅游、体育、娱乐、教育培训、居住服务等领域创新融资模式，促进激发改善性服务消费活力。
5月9日，中国人民银行设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对服务消费领域金融供给，推动支持相关行业企业扩大投资、提升服务能力和水平，满足居民高质量服务消费需求，拉动居民进一步扩大消费。
在助力培育新型消费方面，《意见》明确，探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的有效渠道和方式。加强金融创新，支持发展体验消费、智能消费、定制消费等消费新模式。
提高居民家庭收入 增强消费能力
业内专家认为，《意见》明确了金融支持提振和扩大消费的三个重要方向：支持增强居民消费能力、支持提高消费供应效率、加强基础金融服务。
围绕支持增强消费能力，《意见》提出，夯实宏观经济基础，稳定消费预期；支持居民就业增收，增强消费信心；支持优化保障体系，提升消费意愿。
其中，在宏观层面，《意见》提出，实施好货币政策，加强逆周期和跨周期调节，综合运用准备金、再贷款再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕，持续推动社会综合融资成本下降；健全投资和融资相协调的资本市场功能，推动中长期资金入市，促进资本市场稳定发展。
“提高居民收入水平是激发居民消费潜力、提振消费的关键支撑。”业内专家表示。
在就业增收层面，《意见》明确，加快推进劳动、资本、知识、技术等要素市场化配置和融资服务机制健全完善，增加居民家庭可支配收入；创新适应家庭财富管理需求的金融产品，规范居民投资理财业务，提高居民财产性收入。
“当前，我国消费基础设施格局不够完善，县域物流配送体系相对滞后，供应链响应效率有待提升，一定程度上制约了消费市场扩容提质。”业内专家表示。
聚焦强化消费基础设施，《意见》提出，围绕文旅体育设施、赛事演艺场馆、医疗养老设施、通信基站、充电装备、适老改造等消费基础设施建设重点领域，探索创新适应资金需求特点的金融产品和融资模式。
“优质的消费环境能够更好激发消费活力，显著提升消费者的消费意愿与消费热情。”业内专家表示，《意见》从优化消费支付服务、健全消费领域信用体系建设、加强金融消费权益保护等三个维度，助力优化消费环境。
下一步，中国人民银行将会同有关部门加快推动《意见》各项政策实施落地，强化跟踪监测，指导金融机构持续加大消费领域金融支持力度，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力金融支撑。
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